Изменения в ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ (особенности при направлении

исковых заявлений представителями).

С 1 октября 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 28.11.2018 N 451-ФЗ (далее - Закон N 451-ФЗ), а с 25 октября 2019 года -Федеральный закон от 26.07.2019 N 197-ФЗ. Указанными актами внесены изменения в нормы ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ, регулирующие содержание искового заявления и состав прилагаемых к нему документов.

Одним из новых требований ГПК РФ и АПК РФ является обязательное наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности. Это требование не распространяется на законных представителей, представителей при рассмотрении дел районными судами и мировыми судьями и некоторых лиц, указанных в ч. 4 ст. 49 ГПК РФ, ч. 3 ст. 59 АПК РФ (ч. 2, 4 ст. 49, ч. 3 ст. 52 ГПК РФ, ч. 3 ст. 59 АПК РФ). В КАС РФ ранее закрепилось требование о наличии у представителя административного истца высшего юридического образования. Законом N 451-ФЗ норма ч. 1 ст. 55 КАС РФ была дополнена: представителем может быть и лицо, имеющее ученую степень по юридической специальности.

Лица, которые оказывают юридическую помощь, обязаны предоставить суду документы, подтверждающие их соответствие этому требованию (ч. 3 ст. 49 ГПК РФ, ч. 3 ст. 55 АПК РФ, ч. 3 ст. 55 КАС РФ). Адвокаты не должны представлять документы об образовании, поскольку присвоение лицу статуса адвоката свидетельствует о его наличии.

Такими документами могут быть диплом бакалавра, диплом специалиста, диплом магистра, диплом об окончании аспирантуры (адъюнктуры) по юридической специальности, диплом кандидата наук или диплом доктора наук, в том числе их заверенные копии (Обзор судебной практики ВС РФ N 4 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019)).

К административному исковому заявлению, поданному представителем, должен быть приложен документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности (п. 5 ч. 1 ст. 126 КАС РФ).

ГПК РФ и АПК РФ аналогичных норм не содержат. Если исковое заявление подается в районный суд или мировому судье, не требуется предоставление документа о высшем юридическом образовании, поскольку в данном случае наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности не обязательно (ч. 2 ст. 49 ГПК РФ).

В ГПК РФ и АПК РФ предусматривается, что к исковому заявлению прилагается:

-доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца (абз. 2 ст. 132 ГПК РФ);

- доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления (п. 5 ч. 1 ст. 126 АПК РФ).

При этом документы об образовании перечисляются в ч. 5 ст. 53 ГПК РФ и ч. 4 ст. 61 АПК РФ наряду с документами, удостоверяющими полномочия представителя, и, исходя из буквального толкования этих норм, к ним не относятся.

Поэтому можно сделать вывод о том, что ГПК РФ и АПК РФ, в отличие от КАС РФ, не предусмотрено обязанности приложить к исковому заявлению документы об образовании представителя, подписавшего это заявление.

Помощник прокурора Каргатского района

юрист 2 класса    А.К.Костенко