При подготовке доклада и таблиц, характеризующих эффективность работы органов местного самоуправления, использованы фактические значения отчетного 2010 года по всем отраслям и сферам деятельности, представленным на территории района. В процессе подготовки документа были использованы данные структурных подразделений администрации района, налоговых органов, статистики, предприятий. Ряд показателей рассчитан на основе собственных данных.
В отчете за 2010 год использованы результаты социологического опроса, проведенного в соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области №456 от 28.10.2009 года. Социологический опрос населения района проведен с целью определения удовлетворенности жителей медицинской помощью, качеством дошкольного и общего образования, предоставляемых услуг в сфере культуры. Также, была дана оценка работе органов местного самоуправления.
Планируемые значения на период с 2011 по 2013 год (по соцопросу) определены самостоятельно.
Муниципальное управление
Показатель удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления района за 2010 год составил 52%, что ниже на 7,5% ниже показателя 2009 года. В том числе удовлетворенность населения информационной открытостью органов местного самоуправления от числа опрошенных возросла к уровню 2009 года на 9% и составила за отчетный год 39%. За 2010 год была проведена следующая работа.
Прошедший год стал знаковым для района. 4 марта 2010 г. на территории района состоялись выборы 100 депутатов представительных органов и 11 глав поселений, сформирован Совет депутатов Каргатского района второго созыва. Новый состав представительной и исполнительной власти приступил к работе. За это время между администрацией района, Советом депутатов района и главами поселений удалось выстроить конструктивные взаимоотношения. Местными органами власти проделана определенная работа по управлению процессами развития района. На прошедших 6 сессиях было рассмотрено 74 вопроса, из них 29 по социально-экономическому развитию района. Наиболее принципиальные из них- вопросы формирования и исполнения бюджета района, его социально-экономического развития, модернизации ЖКХ, размещения муниципального заказа и рекламы, об эффективном использовании муниципального имущества, было принято несколько положений, регламентирующих деятельность органов местного самоуправления по таким вопросам, как- осуществление муниципального контроля, о прогнозировании, программах и планах развития района, о ревизионной комиссии и др. Много вопросов рассмотрено депутатами по организации деятельности самого представительного органа.
К наиболее важным событиям ушедшего года можно отнести и выборы депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области пятого созыва, которые прошли 10 октября 2010 года. Выборы в Каргатском районе прошли в нормальной обстановке, в рамках правового поля. В настоящее время администрация района работает с вновь избранным депутатом Законодательного Собрания НСО по нашему округу №8 А.В.Морозовым с целью привлечения его ресурса к решению проблем территории муниципального района.
Работа администрации была спланирована в годовом , квартальном плане и регламенте работы заместителей главы администрации, управлений и отделов на каждую неделю.
За 2010 год принято - 896 постановлений администрации и 873 распоряжения по основной деятельности. Проведено 7 коллегий и 7 «часов контроля» при главе, более 20 совещаний с главами поселений.
Рассмотрены вопросы реализации районных целевых программ, реализация нацпроектов, исполнения бюджета Каргатского района, вопросы жизнедеятельности территории, отчеты отделов и управлений администрации о проделанной работе в области образования, здравоохранения, строительства, культуры и др. Большой блок вопросов рассмотрен по сельскому хозяйству – это подготовка к весенне-полевым, уборочным работам и организованному проведению зимовки скота, проведение мероприятий по недопущению заболеваний на территории района, исполнению национального проекта «Сельское хозяйство» и т.д.
В течении года в администрацию поступило - 3404 документа, подготовлено и отправлено- 3604 документа, это больше 2009 года на полторы тысячи. Поток входящей документации растет практически ежегодно. В течении года на контроле находилось 16 документов Губернатора НСО, исполнено и снято с контроля- 8 , остальные находятся в работе. По их исполнению подготовлено и отправлено 29 информаций. Документов главы администрации находилось на контроле-29, исполнено и снято с контроля-15 , находятся в работе на сегодня-14. Поручений главой администрации было дано-92, исполнено-71, на контроле -21 поручение. Исполнителями подготовлено 293 информации о выполнении поручений главы.
Одним из приоритетных направлений в деятельности администрации района является работа с обращениями граждан.
В последнее время прослеживается тенденция снижения числа обращений на имя главы: в этом году их поступило- 98 (в 2009 их было-121, а в 2008- более 300- когда особо стоял вопрос о земле). Основная тематика обращений - обеспечение жильем, ремонт жилья, строительство жилья). Чтобы сократить время для выполнения обращений мы участвуем в программе информатизации услуг для населения. В начале 2011 года в здании администрации района установлен инфомат, где любой гражданин может получить ответ на многие возникающие вопросы. Это является предоставлением государственных и муниципальных услуг. Они должны способствовать решению задач информатизации, которая позволит более эффективно решать управленческие задачи и максимально сократить время, необходимое гражданам для получения той или иной информации. Сегодня нам крайне важно активно продвигаться в направлении, указанном Президентом, который включил развитие стратегических и информационных технологий в число пяти приоритетных направлений модернизации России.
На личном приеме у 12 глав местного самоуправления побывало за год-1205 граждан. Прием проводится, согласно постановлению губернатора каждую пятницу с 14-00 до 17-00 , личные приемы граждан другими должностными лицами проводятся ежедневно, работает общественная приемная главы администрации района.
Коллективных обращений за год было-18, повторных -1, обращений в приемную В.В.Путина-2, Министерство строительства НСО-2, Министерство здравоохранения НСО-2 и в приемную губернатора НСО-3
Кроме этого прием ежедневно ведут руководители управлений и отделов.
В соответствии с Федеральным законом №131 для администрации района очерчен круг полномочий, которые являются основой работы. Наиболее важными являются 40 полномочий.
Формирование и исполнение бюджета важнейшее из полномочий муниципального района.
Бюджет Каргатского района был сформирован в соответствии с действующим законодательством, исходя из основных параметров прогноза социально-экономического развития района и прогнозируемых индексов роста денежных доходов населения.
По итогам 2010 года план по доходам консолидированного бюджета Каргатского района выполнен на 98% и по расходам на 94,7% .
План по собственным доходам выполнен на 99,3%, рост к поступлениям 2009 года составил 108,2%.
Исполнение бюджета муниципального района за 2010 год составило по доходам 613,2 млн. рублей, из них собственных доходов – 31,1 млн. рублей, безвозмездных поступлений 582,1 млн. рублей.
В целом план поступления доходов в местный бюджет в 2010 году выполнен на 97,7%; по собственным доходным источникам - на 101,9 %, по безвозмездным поступлениям – на 97,5%.
В результате деятельности, направленной на увеличение доходного потенциала, в бюджет Каргатского района собственных доходных источников поступило на 3,2 млн. рублей больше утвержденного годового плана и на 3,5 млн. рублей больше, чем в 2009 году.
Объем собственных доходов в общем объеме доходов районного бюджета вырос с 27,1 млн. рублей в 2008 году до 31,1 млн.рублей в 2010 году за счет роста налогооблагаемой базы, увеличения фонда оплаты труда, уровня собираемости налогов, работы по рациональному и эффективному использованию муниципального имущества и земли.
В администрации района работает комиссия по взысканию задолженности по платежам в бюджет, на заседания которой приглашаются организации и индивидуальные предприниматели, проводится работа по вопросам уплаты текущих налогов, своевременной сдачи налоговой отчетности, погашения задолженности по налогам и арендной плате за землю. По результатам работы комиссии в бюджет района дополнительно поступило более 2 млн. рублей.
Расходная часть бюджета Каргатского района за 2010 год составила 586,7 млн. рублей, большую часть которого составляют расходы на социально-культурную сферу – 70,8 %.
Большая целенаправленная и квалифицированная работа проведена и в плане привлечения в бюджет Каргатского района средств из бюджетов других уровней для решения вопросов местного значения.
Так, из областного бюджета получены:
- субсидии в сумме 107,2 млн. рублей,
- субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий в сумме 337,6 млн. рублей;
- иные межбюджетные трансферты в сумме 13,0 млн.рублей.
В 2010 году были поставлены и реализованы задачи, направленные на развитие и совершенствование отношений между бюджетами разных уровней.
Развитие межбюджетных отношений в 2011 году сохранит свою основную тенденцию - совершенствование уже действующих методик распределения финансовой помощи в условиях стимулирования деятельности органов местного самоуправления.
Другим важнейшим полномочием администрации района является создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельхозпродукции, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
Предпринятые меры со стороны администрации района и сельхозтоваропроизводителей позволили получить результаты в непростой по погодным условиям год, по ценовой политике на сельхозпродукцию и только в конце 2010 года произошли изменения в ценах.
Основными задачами в области сельского хозяйства на 2010 год были: сохранение и устойчивое развитие сельскохозяйственного производства на базе существующих предприятий, сохранение скота и птицы в личных подсобных хозяйствах, увеличение производства сельскохозяйственной продукции и повышение уровня жизни населения.
Сельхозпроизводством в районе в 2010 году было занято 11 предприятий, 4 крестьянских (фермерских) хозяйства и более 5 тысяч личных подсобных хозяйств.
Производство валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в действующих ценах составляет 930,7 млн. рублей или 102,4 % к прошлому году.
Валовая продукция сельхозтоваропроизводителей составляет:
- 60,1 % или 559,3 млн. рублей - сельскохозяйственные предприятия,
- 3,2 % или 30,2 млн. рублей - крестьянских (фермерских) хозяйств,
- 36,7 % или 341,2 млн. рублей – ЛПХ.
В структуре валовой продукции;
- 70% (651,5 млн. рублей) составляет продукции животноводства и
- 30% - (279,3 млн. рублей) - продукция растениеводства.
В растениеводстве мы не сумели достичь уровня 2009 года по причинам: уменьшился в структуре посевов зерновой клин (на 3,6 тыс. га меньше 2009г.), так как ООО »Алабугинское» к севу не приступали, а в других хозяйствах сокращение зерновых культур компенсировали увеличением посевов кормовых культур для нужд животноводства. Однако успехи в полеводстве есть и мы надеемся, что в 2011 году они будут в результате проведенной работы: есть 6 тыс. Ц. семян, 70% подготовленной земли- это зябь и пары; приобретено 47 единиц новой техники, часть из которой в уборку прошедшего года показала себя достойно.
Непростым год стал для животноводов района. В результате нехватки финансовых средств хозяйства прибегали к вынужденному забою скота, потеряно 3,5% поголовья к 2009 году. Естественно снижено производство мяса (93,4% к уровню 2009 года). Валовое производство молока составило 89,5% к 2009 году, надой на фуражную корову остался практически тем же, что и в 2009 году.
Эта ситуация заставила переходить на современные технологии и уже немало сделано, в частности, практически все хозяйства перешли на технологию «холодного метода» содержания молодняка до 3-х месячного возраста, построено и реконструировано 12 телятников на 1180 голов. Эта работа проделана в ЗАО «Кубанское» и «Озерское». В ООО «Агро» построено 2 помещения на 500 голов молодняка, приобретены и смонтированы новые молокопроводы в ЗАО «Кубанское» и «Озерское». Приобретены охладители молока. Кроме этого рост цен на сельхозпродукцию в конце 2010 года должен позволить в 2011 году рассчитывать на движение вперед.
Администрацией Каргатского района при содействии Министерства сельского хозяйства НСО разработана «Программа развития приоритетных направлений в животноводстве на 2011-2013 г.г.», главная цель программы: увеличение поголовья КРС за счет строительства новых коровников в ООО «Агро», фермерском хозяйстве Грибкова и реконструкции коровника в ЗАО «Озерское» и, в конечном, увеличение производства продукции.
Особое внимание было уделено переработке продукции. В начале 2011 года завершено строительство и начата работа цеха по переработке и фасовке молока в КФК Грибкова, планируется увеличение производственной мощности в цехе по переработке мяса в ООО «Нива». Однако этого недостаточно, администрация работает в этом направлении.
В птицеводстве района, проведенная технологическая модернизация, позволит Птицефабрике обеспечить более высокий экономический уровень производства, который по объективным причинам был несколько ниже уровня 2009 года.
Увеличилось поголовье свиней в ЛПХ, кроме всего прочего, этому способствовала организация торговли зерном в г.Каргате, была оказана поддержка из областного бюджета для покупки молодняка свиней. Привлекательным для населения стало овцеводство, поголовье овец и коз в личных хозяйствах граждан возросло на 19%.
Выручка от реализации сельхозпродукции составила-545 млн.рублей или 110,5% к уровню 2009 году.
Из 11 действующих сельхозпредприятий-10 сработали с прибылью-33,8 млн.руб., убытки только в ООО «Маршанское». Финансовый результат производственной деятельности составил -23,3 млн. рублей или 103,6% к 2009 году.
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников составили - 89 млн. рублей, сельхозпредприятиям оказана существенная поддержка по программам федерального и областного уровня в сумме более 40 млн. рублей.
Предприятия получили поддержку по многим целевым программам, таким как «Развитие мясного скотоводства в НСО», «Техническое переоснащение сельхозтоваропроизводителей НСО», «Развитие малых форм хозяйствования», «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия в НСО» и других.
Серьезной проблемой для сельского хозяйства остается нехватка кадров. Непривлекательность сельского труда, непростой быт и низкая зарплата способствует оттоку трудоспособного населения из сельского хозяйства, хотя заработная плата повысилась на 786 рублей и составила-6652 рубля. Как отметил в своем выступлении на сессии Законодательного Собрания НСО Губернатор Новосибирской области В.А.Юрченко- нужна комплексная программа развития сельских территорий.
Основная часть работающих – это 50 и более лет, остро нужны молодые специалисты и представители рабочих профессий. В 2010 году в сельском хозяйстве было занято 1093 человека, специалистов высшего звена-36 (нужно-50), молодых специалистов (до 30 лет) работает всего-7 человек, принято за год -3 молодых специалиста. В сельхозпредприятиях практически не налажена учеба кадров, хотя внедрение новой техники требует новых знаний, повышения квалификации. Администрация района, руководители предприятий в планируемом периоде будут работать по вопросам кадрового планирования и профессиональной подготовки.
Вопросы строительства, бытового и торгового обслуживания, ситуации на рынке труда, земельные отношения, инвестиции.
Общий объем розничного товарооборота, включая общественное питание, приближается к 1 млрд. рублей. Активно в этом направлении работают предприятия потребительской кооперации, где за год, товарооборот увеличился на 19% . На 13% возрос показатель розничного товарооборота в расчете на одного проживающего. Возросли платные услуги населению. Одной из проблем сфере бытовых услуг является слабо развитая сеть в селах. Большинство объектов сосредоточено в городе. Из 10 сельских поселений развитие есть только на территории Беркутовского и Суминского сельсоветов. С целью решения данной проблемы принята районная целевая программа по развитию бытового обслуживания Каргатского района, в которой приоритет отдан развитию услуг на селе.
Управлением экономического развития, имущества и земельных отношений подготовлено и заключено 40 договоров аренды на земельные участки. В течение 2010 года по земельным вопросам обратилось 277 человек. Поступило арендной платы 1,4 млн. руб. за использование земельных участков на территории Каргатского района.
Подготовлено и заключено 37 договоров купли – продажи земельных участков на общую сумму 54,9 тыс. руб.
Передано бесплатно 18 земельных участков гражданам согласно закона Новосибирской области «Об использовании земель на территории Новосибирской области» №108-ОЗ от 14.04.2003г. Проводилась постоянная работа по взаимодействию с департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области, Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области Каргатский отдел, с подразделениями ФГУ «Земельная кадастровая палата» по НСО, с организациями по технической инвентаризации недвижимого имущества, с подразделениями органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Проводилась работа по формированию земельных участков для строительства антенно-мачтовых сооружений сотовой связи и размещение контейнеров аппаратных ЗАО «Мегафон», ЗАО «Теле 2» в МО Карганском.
Осуществлялась работа с должниками по погашению задолженности по арендной плате за использование земельных участков в 2009, 2010году, Было подготовлено и вручено около 500 уведомлений арендодателям.
Во все сферы экономики района за год инвестировано 457 млн.рублей. В районе осуществлялось строительство жилья и объектов соцкультбыта. Введено в эксплуатацию 35 домов или 97 квартир, общей площадью 4779 кв. метров, в том числе 1,3 тыс.квадратных метров за счет средств индивидуальных застройщиков. План строительства жилья перевыполнен на 84%. На территории Карганского сельсоветов с привлечением средств работодателя построено 3 квартиры. По программе переселения граждан из аварийного жилья, в городе Каргате построен 24-х квартирный жилой дом. Введен в эксплуатацию 4-х квартирный жилой дом на территории Верх-Каргатского сельсовета. Построен одноквартирный дом в ЗАО «Озерское».
По программе «Обеспечения жильем ветеранов ВОВ» жилье получили 58 человек. Построено 39 жилых помещений, в том числе 3 индивидуальных жилых дома в с.Набережное.
Среди социально значимых введенных объектов в 2010 году - пристройка к школе №2, общая площадь объекта 2040 кв. метров. Продолжались работы на объекте «Защита от подтопления и затопления территории г. Каргата». С целью открытия дополнительных групп дошкольного образования ведутся работы по реконструкции технического здания под размещение детского сада на 30 мест в г.Каргате (освоено более 13 млн. руб.). Проведен ремонт мягкой кровли крыши и заменены инженерные коммуникации в подвале центральной районной больницы. Выполнен капитальный ремонт библиотеки и районного Дома культуры. По программе «Школьное окно» в двух школах района установлено 170 окон (стоимость -3,3 млн. руб.). В рамках развития направления по строительству индивидуального жилья в сельской местности государственную поддержку на строительство индивидуального жилья в сельских поселениях получили 7 семей. На вторичном рынке жилья оформлены документы на 20,7 млн.рублей.
За год газифицировано 430 домовладений, введена в эксплуатацию блочно-модульная газовая котельная в с.Первотроицк. Всего в районе пользуется газом 1241 домовладение, на газ переведено 26 теплоисточников, построено 58,8 км сетей газопровода низкого давления, в том числе 20,8 км на селе.
Предприятиями ЖКХ проведена значительная работа по подготовке и своевременному началу отопительного сезона, сформированы запасы топлива на отопительный сезон. На объектах проведен ремонт и замена оборудования. На подготовке жилищного фонда освоено 28,5 млн. рублей; на объектах теплоснабжения 11,9 млн.рублей; на объектах водоснабжения 11,8 млн.рублей.
В рамках региональной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, с привлечением средств собственников многоквартирных домов проведен ремонт 13 домов г. Каргата. В районе создана единая управляющая компания по оказанию жилищно-коммунальных услуг «Служба заказчика ЖКУ», в состав которой вошли сельские поселения. Из Фонда модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области району была предоставлена на безвозмездной основе финансовая поддержка в сумме 4,8 млн.рублей для долевого финансирования тепло-водосетей в с.Набережное.
Организацией предоставления общедоступного и бесплатного начального общего среднего образования, дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организацией отдыха детей в каникулярное время занимаются школы, дошкольные учреждения . учреждения дополнительного образования.
Численность учащихся и воспитанников: школах– 2137, дошкольных учреждениях – 504 человек. Выпускников 11 класса – 165. Медалистов: 4 – золото , 3 – серебро.
На 01.01.2011 года очередность детей в дошкольные образовательные учреждения составляет 261 человек: 11 детей в сельской местности (с.Верх-Каргат), 250 детей по городу. Необходимо дополнительное строительство детского сада на 100-120 мест, чтобы снизить очередность по городу. Открытие ЛТЦ под здание детского сада «Радуга» на 30 мест произойдет в 1-м полугодии 2011.
Прошли лицензирование 2 школы (Мусинская и Озерская) и 4 дошкольных учреждения. В установленном порядке аккредитовано 9 школ и 3 дошкольных учреждения.
Разработан ряд нормативно-правовых документов в сфере образовании. Прошла проверка управлением лицензирования, аккредитации, контроля и надзора Минобрнауки Новосибирской области 32 образовательных учреждений Каргатского района на соответствие требованиям лицензионных условий. 24 учреждения не имели существенных замечаний, 19 из них были положительно отмечены комиссией, 5 получили предписания.
Проведена итоговая аттестация выпускников 11 класса в форме ЕГЭ. Аттестаты получили 98% выпускников, что выше уровня 2009 года.
С учащимися школ проведены мероприятия в соответствии с планами работы школ в полном объеме.
Учащиеся принимали участие в конкурсах федерального и областного уровня.
В летний период было занято – 95% от общего количества обучающихся. Для работы летних лагерей бюджетами разных уровней выделено более 2,3 млн. рублей.
В 2010 году было трудоустроено в летний период 211 старшеклассников ,на трудоустройство школьников выделено более 700 тыс. рублей.
Охват горячим питанием учащихся составил - 98%. Питание в 13 школах одноразовое, в 7-х - двухразовое.
Осуществляется подвоз учащихся к 10 школам
В школах в учебном процессе задействовано 252 компьютера, оснащённость – на 1 компьютер -9 обучающихся.
На базе ММЦ устойчиво работает видеоконференцсвязь. Школами получено-1автобус «Газель» (Озёрская СОШ) и кабинет технического труда ( КСШ №3)
Другим основополагающим полномочием района является оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
Основной целью здравоохранения является сохранение и укрепление здоровья населения, обеспечение доступности и качества помощи. В районе работает несколько программ по развитию здравоохранения по направлениям. В рамках продолжения работы по национальному проекту «Здоровье» произошли существенные изменения: приобретено новое современное оборудование, 3 автомобиля «скорой помощи», сделаны капитальный и текущие ремонты помещений, всего на эти цели израсходовано 4,2 млн. рублей, повысился уровень оказания первичной медицинской помощи. Снизилась заболеваемость по болезням кровообращения, органов пищеварения, туберкулезу и некоторым другим. Объем оказанной медицинской помощи населению составил более 5 млн. рублей, укомплектованность врачами составляет 77%, средним персоналом-97%. В медицинском университете на контрактной основе обучается 11 человек жителей нашего района, мы надеемся, что часть из них вернется к нам. За последние годы приобретено 3 квартиры, хотя это крайне мало. Объем амбулаторно-поликлинической помощи составил-152596 посещений, это больше, чем в прошлые годы. Дополнительную диспансеризацию прошли-917 человек. Скорой помощью обслужено вызовов-8248., для этого работает 8 фельдшерских выездных бригад. Медицинскую помощь сельскому населению оказывает 31 ФАП и 3 участковых больницы. Всего посещений на селе-59155, что выше прошлого года. Отмечая работу по оказанию медицинской помощи женщинам, беременным и родильницам надо сказать, что повысился уровень рождаемости ( 225детей), заработал родовой сертификат, оказание помощи женщинам стало лучше.
В здравоохранении необходимо отметить недостатки, над которыми предстоит работать - нехватка врачей, замена устаревшего оборудования, создание единой компьютерной сети больницы, улучшение общего порядка в больнице, принятие дополнительных мер по пропаганде здорового образа жизни.
Администрация района в течении года занималась созданием условий для развития культуры, физической культуры, массового спорта, организацией проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также мероприятий по работе с детьми и молодежью.
В сфере культуры, спорта и молодежной политики год прошел под знаком высокой активности и результативности. На заседании коллегии Министерства культуры работе отрасли дана хорошая оценка. Учреждениями культуры проведено более 6 тыс. мероприятий. Работает 171 клубное формирование, в которых занимается 1813 человек. Библиотеки посетили более 14 тыс. человек, а книговыдачи составили-303 тысячи экземпляров. Проведено 8 межпоселенческих фестивалей, кроме этого прошло 4 мероприятия областного уровня. Наши участники самодеятельности получили немало наград и званий. Администрация района участвует в областных программах по развитию культуры, в том числе по проведению ремонтов, получены значительные суммы для ремонта и содержания учреждений культуры. Проведенные работы позволили учреждениям культуры выглядеть современно и привлекательно.
Физкультурники и спортсмены района также приняли участие и заняли целый ряд призовых мест. Это соревнования российского, областного и межрайонного уровней. Наиболее высоки наши успехи в армспорте, волейболе, баскетболе, неплохо развивается футбол, хоккей и др. Всего в спортивных соревнованиях приняло участие 3600 человек
Основным направлением в работе с молодежью в 2010 году было- проведение военно-спортивных игр, месячник по пропаганде здорового образа жизни, военно-патриотическое воспитание, работа с ветеранами и др., было проведено 32 значимых мероприятия. Активность молодежь проявила во время местных выборов весной 2010 года.
Вместе с тем пока не удалось решить проблемы, которые стоят на повестке дня не первый год. Среди них- недостаток финансовых средств, слабость материально-технической базы, отсутствие современного инвентаря и оборудования, состояние книжного фонда, нехватка спортивной базы.
В программе работы в 2011 году администрация намерена обратить существенное внимание на решение этих проблем.
Организация охраны общественного порядка на территории района.
За прошлый год проведенная работа отделом внутренних дел позволила улучшить оперативную обстановку в районе. Снижен уровень преступности в районе на 13,2% на бытовой почве, в состоянии опьянения и лицами, ранее судимыми, не отмечено фактов терроризма. Уменьшилось количество особо тяжких преступлений (на 20%). Наполовину сократилась экономическая преступность, выявлено- 7 преступлений. Объем преступлений, совершенных в общественных местах уменьшился на 20%, на улице число преступлений осталось на прежнем уровне.
Под постоянный контроль взято состояние антитеррористической защищенности объектов особой важности (школы, детские сады, больница, транспорт). Важнейшей причиной преступности является незанятость населения, пьянство и наркомания. В 2010 году не удалось снизить преступность на улице, увеличилось число краж чужого имущества и грабежей. Возросла подростковая преступность, и что самое тревожное- резко возросла групповая подростковая преступность (значительный прирост дало училище №1). Преступления совершили 32 подростка, трехкратный рост преступности среди 14-15-летних подростков. Не теряет своей актуальности проблема обеспечения личной безопасности граждан, основная часть преступлений носит рецидивный характер.
Отделу внутренних дел совместно с общественными формированиями удалось сделать немало, однако работы в 2011 году много, надеемся, что реформирование системы МВД даст положительный эффект.
Федеральным законодательством к полномочию района также отнесены и другие вопросы.
Вопросы поддержки социально незащищенных граждан постоянно находятся в поле зрения исполнительного органа местного самоуправления. Всего помощи населению из областного бюджета оказано на 12млн.920 тыс.рублей, из местного бюджета-210 тыс. рублей. Из внебюджетных источников получено для содержания филиалов «Отделения милосердие для престарелых и инвалидов» -более 700 тыс. рублей. Кроме этого социальная служба занималась в течении года- обслуживанием граждан пожилого возраста (212 чел.), малообеспеченного населения-4117 граждан (22,7% от населения района), инвалидов (1471 –взрослых и 57- детей ), вопросами соцподдержки семьи, материнства и детства( на учете-930 семей), в которых воспитывается 1604 ребенка. Важным вопросом в работе была профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. На начало года на учете состояло-96 кризисных семей, в которых проживает 183 ребенка; снято с учета-34 семьи(в них-60 детей).Общее количество неблагополучных семей снизилось на 10%. Организацией оздоровления и отдыха детей было охвачено-1750 детей, как и в 2009 году, на эти цели израсходовано-872,0 тыс. рублей. В целом, эта сфера работает в соответствии со своими обязанностями , выполняет важную социальную функцию.
Формирование и размещение муниципального заказа.
В течении года проводилась подготовка документации по закупкам продукции, работ, услуг для муниципальных нужд, формирование архива по конкурсным, аукционным, котировочным процедурам муниципальных закупок, публикация и размещение информации а газете и сайте Новосибирской области. Подготовлено 92 нормативных акта о размещении заказов, подготовлено и проведено 148 заседаний Единой комиссии по размещению заказов. Всего размещено заказов на сумму почти 90 млн. рублей, заключено контрактов на сумму 84,2 млн. руб., экономия бюджетных средств составила более 5 млн.рублей. За год обоснованных жалоб от участников размещения заказов на действие (бездействие) уполномоченного органа по размещению заказов не поступало.
Опека и попечительство ( по переданным полномочиям).
На территории района в семьях опекунов (попечителей) приемных родителей проживает 146 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
За последние 4 года общее количество детей–сирот, проживающих на территории района увеличилось на 30 человек, за счет социальных сирот. Одна из основных причин лишения родительских прав это уклонение родителей от содержания и воспитания детей, жестокое обращение с детьми. За последние 4 года родители 123 несовершеннолетних лишены или ограничены в родительских правах. С целью осуществление контроля за условиями жизни и воспитания детей, находящихся под опекой (попечительством) и в приемных семьях отделом опеки и попечительства систематически проводятся проверки условий воспитания, содержания и обучения детей, оставшихся без попечения родителей. Посещены все семьи, подготовлены акты обследования.
Сейчас государством большое внимание уделяется вопросам опеки и попечительства. За три года расходы на содержание детей увеличились на 243 тысячи рублей, на оплату труда приемных родителей на 767 тысяч рублей и составили соответственно-8,2 млн. и 2,7 млн. рублей. Для детей- сирот выделено для приобретения жилья - в 2010году - 2,0млн. рублей (приобретено-5 квартир).
В администрации района работает ряд комиссий , наделенные полномочиями согласно федеральному и областному законодательству- антитеррористическая комиссия, по профилактике правонарушений, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций , ГО и пожарной безопасности, антинаркотическая, по безопасности дорожного движения, создаются временные комиссии для решения оперативных вопросов работы администрации района по полномочиям. Комиссии работают планово, их возглавляют заместители главы администрации.
Работа с Правительством НСО, посещение Губернатором области Каргатского района, программы оказания помощи району.
Итогом рабочей поездки по району Губернатора Новосибирской области В.А.Юрченко в сентябре 2010 года и отчета главы Каргатского района на заседании Правительства НСО стало принятие губернатором перечня поручений, в которых предусмотрено:
провести обоснование с заинтересованными лицами (оно уже проведено, поручения находятся в работе) по включению в долгосрочные и среднесрочные программы - реконструкцию больничного городка в г. Каргате, строительство спорткомплекса в г. Каргате, детского сада в с.Первотроицк, проектирование детсада в г.Каргате, строительство водозаборных скважин, реконструкцию коллектора, ремонту автодорог и др.
В 2011 году и среднесрочной перспективе (2012-2013гг.) запланирована работа по следующим главным проблемам:
- сокращение численности населения района и уменьшение доли трудоспособного населения;
- дефицит квалифицированных рабочих кадров и специалистов в сферах здравоохранения, сельского хозяйства, культуры. отсутствие жилья;
- рост очередности в детские сады ;
- наличие ветхих помещений в сфере здравоохранения и недостаточная оснащенность современным оборудованием;
- недостаточная обеспеченность населения физкультурно-спортивными сооружениями;
- недофинансирование учреждений культуры на приобретение и капитальный ремонт;
- наличие ветхого жилищного фонда;
- низкое качество питьевой воды и вопросы утилизации и хранения отходов.
- одной из наиболее острых проблем, является снижение показателей в сфере сельскохозяйственного производства и недостаточность развитая сфера переработки.
Глава Каргатского района В.А.Флек
исп.Белоусова
(65 21002)
