Администрация Каргатского района Новосибирской области

ВВЕДЕНИЕ

Для Совета депутатов Каргатского района Новосибирской области второго созыва второй полный год работы, а для председателя Совета депутатов первый полный год работы, выдался сложным, но сделать удалось многое. Наверное, неправильно было бы назвать какие-то из принятых в 2012 году решений Совета депутатов и НПА самыми важными, но все они были своевременны для нашего района и в целом работают на социальное и экономическое благополучие района.

За этот год была проделана серьёзная работа по совершенствованию, поиску и апробированию новых организационных и управленческих решений. Активное участие в этой деятельности принимали как некоторые депутаты, в том числе в составе комиссий, так и аппарат Совета депутатов. Наиболее интересными и эффективными формами работы были: выездные заседания, круглые столы, где депутаты искали решение актуальных проблем совместно с общественностью, представителями исполнительной власти, предпринимательства и образования.

Общая характеристика работы за 2012 год
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

Деятельность Совета депутатов Каргатского района за отчётный период осуществлялась в рамках федерального закона от 06.10.2003г №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Каргатского района, Регламентом Совета депутатов Каргатского района, Положениями о постоянных комиссиях Совета депутатов и другими правовыми актами Каргатского района, направленными на реализацию своих полномочий.

Совет депутатов - представительный орган Каргатского района, он состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по соответствующим избирательным округам, срок полномочий Совета депутатов - 5 лет. Совет депутатов второго созыва сформирован в марте 2010 года. В 2012 году изменений в составе избранных депутатов не было.

Основные качественные характеристики состава Совета депутатов на 01.01.2013год:

по полу:

мужчины: 19 (76%)

женщины: 6 (24%)

по возрасту:

61-70 лет 7 (28%)

51-60 лет 8 (32%)

41-50 лет 6(24%)

31-40 лет 3(12%)

по образованию:

Высшее 14 (56%)

Среднее специальное 9 (36%)

Среднее 2 (8%)

по роду деятельности

руководители предприятий, организаций и учреждений 8 (32%)

в том числе:

- учреждения бюджетной сферы 5(20%)

- сельского хозяйства 3(12%)

- прочие 4 (16%)

по партийной принадлежности:

Единая Россия 7 (28%)

Справедливая Россия 2(8%)

КПРФ 1(4%)

ЛДПР 1(4%)

депутатские объединения: 2

«Единая Россия» 10 (40%)

«Возрождение» 5 (20%)

Деятельность Совета депутатов в отчетном периоде велась в соответствии с планом работы. Планом предусматривается проведение заседаний сессий и постоянных комиссий Совета депутатов Каргатского района не реже одного раза в три месяца. Перечень вопросов сформирован в зависимости от необходимости и обязательности их рассмотрения в соответствии с полномочиями Совета депутатов.

В 2012 году проведено шесть сессий Совета депутатов, в том числе две внеочередных, что соответствует требованиям статьи 13 Регламента Совета депутатов Каргатского района Новосибирской области о созыве сессий не реже одного раза в три месяца.

Информация о состоявшихся заседаниях сессий Совета депутатов Каргатского района Новосибирской области в 2012г.

№ п.п	Дата сессии	Номер сессии	Кол-во депутат.	Присутствовало	Явка в %	Отсутствовали
1	15.03.2012	16	25	19	76	Яценко Т.В., Зверев А.А. Гайдук С.А., Артюшина А.В., Аксёнов С.С., Родионов С.С..
2	19.06.2012	17	25	20	80	Родионов С.С., Зенин А.А., Ляхов А.Г., Тимонов Н.А., Величинский Г.А..
3	21.08.2012	18 внеочередная	25	18	72	Зенин А.А., Родионов С.С., Тимонов Н.А., Компанцев А.С., Байер А.А., Ляхов А.Г., Гайдук С.А..
4	27.09.2012	19	25	18	72	Симонян С.В., Родионов С.С., Тимонов Н.А., Зенин А.А., Компанцев А.С., Юрченко Л.Н., Зубарева Н.А..
5	16.11.2012	20 вн.	25	18	72	Байер А.А., Агуреев И.И., Родионов С.С., Зенин А.А., Компанцев А.С., Гайдук С.А., Ляхов А.Г..
6	20.12.2012	21	25	17	68	Родионов С.С., Зенин А.А., Тимонов Н.А., Раков А.В., Компанцев А.С., Агуреев И.И., Яценко Т.В., Зубарева Н.А..

Вывод: Средний процент явки на сессии к установленному числу депутатов в 2012 году составил 73,3% , что на 3,1% ниже, чем в 2011 году (76,4%).

К сожалению, продолжается тенденция безответственного отношения некоторых депутатов к своей депутатской деятельности. Это выражается в пропусках сессий и заседаний комиссий.

Причины неявки на заседания Совета

№ п/п	Депутат	Количество пропусков	Причина
1	Агуреев И.И.	2	работа
2	Аксёнов С.С.	1	командировка в город
3	Артюшина А.П.	1	по состоянию здоровья
4	Байер А.А.	2	работа
5	Величинский Г.А.	1	не смог выехать
6	Гайдук С.А.	3	командировки
7	Зенин А.А.	5	без уваж. прич.- не объясняет
8	Зубарева Н.А.	2	отпуск и б/л
9	Компанцев А.С.	4	3-без уваж. прич., 1 - команд.
10	Ляхов А.Г.	3	командировка
11	Раков А.В.	1	не смог выехать из города
12	Родионов С.С.	6	работа в Казахстане
13	Тимонов Н.А.	4	командировки в Москву

Вывод: Депутаты, которые пропускают заседания сессий, тем самым проявляют халатное отношение к проблемам района и избирателей, которые им доверили право правотворческой инициативы в районе. Хотя, хочется отметить деятельность депутата Тимонова Н.А., который не раз оказывал конкретную материальную помощь в приобретении необходимого оборудования для районной больницы, выделил деньги для оформления статуса юридического лица общественному объединению «Совет женщин Каргатского района» Новосибирской области.

Основным и приоритетным направлением в работе Совета депутатов является формирование и постоянное совершенствование необходимой для муниципального района нормативно-правовой базы, которая является основой для эффективной деятельности органов местного самоуправления района.

Виды и количество НПА, принятых в 2012 году 

Вывод: в 2012 году сократилось число принятых федеральных законов, законов Новосибирской области и, как следствие, сократилось число нормативно-правовых актов, принятых Советом депутатов Каргатского района. В 2011 году их было 32. В соответствии с действующим законодательством МПА не должны противоречить Конституции РФ, федеральным и областным законам. Советом депутатов района совместно с администрацией, прокуратурой района проводится значительная работа по приведению НПА района в соответствие с действующим законодательством.

Советом депутатов Каргатского района за 2012 год принято 99 решений, из них 27 проектов правовых актов. По результатам рассмотрения по всем приняты решения Совета депутатов. Все нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов, включены в Регистр нормативных правовых актов Новосибирской области.

Перечень рассмотренных и принятых Советом депутатов правовых актов в 2012 году

№186 О внесении изменений в решение №165от22.12.2011г(бюджет на 12год)

№188 О признании утратившими силу решений Совета депутатов №82 от 15.03.2012 11.03.2011г.и №112 от 17.06.2011г(смена типов учреждений).

№189 О структуре администрации Каргатского района.

№191 О внесении изменений в решение №157от23.11.2011г. «О ревкомиссии Каргатского района».

№196 Порядок организации проведения публичных слушаний в Каргатском районе.

№197 Положение о депутатских слушаниях в Совете депутатов Каргатского района.

№198 О признании утратившим силу решения №64от24.12.10г (муницип.контроль)

№200 Положение о Почётной грамоте Совета депутатов Каргатского района

№202 О внесении изменений в решение Совета депутатов Каргатского района №157 от 23.11.2011г.» О ревизионной комиссии Каргатского района»

№218 О внесение изменений в регламент Совета депутатов.

№227 Об отмене решения Совета депутатов Каргатского района от 24.12.2010г. №69 »Об организации учёта муниципального имущества».

№231 О внесение изменений в решение Совета депутатов от 24.12 .2011 №178 «О регламенте подготовки и проведении отчёта руководителя территориального органа МВД РФ».

№235 Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в Каргатском районе

№240 О порядке предоставления в аренду муниципального имущества Каргатского района.

№242 О положении по предоставлению служебных помещений муниципального специализированного жилищного фонда Каргатского района.

№247 О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов в Совете депутатов Каргатского района.

№250 О признании утратившим силу решение Совета депутатов №166 от 18.12.2006 «Положение о муниципальной службе в Каргатском районе».

№251 О внесений изменений в Порядок создания, реорганизации, ликвидации и управления муниципальным имуществом унитарных предприятий Каргатского района.

№256 Изменения в устав Каргатского района.

№261 О порядке выплаты возмещений и компенсации, связанных с осуществлением депутатской деятельности, для которых деятельность не является основной, а также расходов, связанных с организацией проведения сессии Совета депутатов

№259 Положение об оплате выборных должностных лиц, осуществляющие своиполномочия на постоянной основе муниципальных служащих Каргатского района.

№267 О внесении изменений в решение Совета депутатов Каргатского района «О бюджете муниципального образования Каргатского района на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов».

№268 О плане социально-экономического развития Каргатского района на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов

№269 О бюджете муниципального образования Каргатского района на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов.

№270 О внесении дополнения в Программу модернизации жилищно-коммунального хозяйства Каргатского района на период 2010-2012 года.

№271 Об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества Каргатского района на 2013 г.

№278 О внесении изменений на 2012-2013 годы в районную целевую программу «Комплексные меры профилактики наркомании и незаконного употребления наркотических средств в Каргатском районе на 2011-2013 годы»

Распределение НПА Каргатского района, принятых в 2012 году Советом депутатов Каргатского района, по сферам деятельности

Вывод: Анализируя принятые правовые акты, необходимо отметить, что по направлениям деятельности по-прежнему остаётся наибольшее количество правовых актов, касающихся организационной деятельности органов местного самоуправления.

Одним из наиболее обсуждаемых в 2012 году стало утверждение коэффициентов, применяемых для определения годового размера арендной платы за использование земельных участков на территории Каргатского района, государственная собственность на которые не разграничена. После принятия решения по данному вопросу на пятнадцатой сессии от 22.12.2011 года, депутаты изучали данную проблему вместе с жителями района и пришли к выводу, что коэффициент зависимости арендной платы Кр 0,3 необходимо уменьшить, и на восемнадцатой сессии от 21.08.2012года было принято такое решение.

В отчетном периоде на рассмотрение Совета депутатов вносились проекты, по которым были проведены публичные слушания по инициативе Главы района:

• «Отчёт об исполнении бюджета Каргатского района Новосибирской области за 2011 год»;

• « О внесении изменений в Устав Каргатского района Новосибирской области»;

• «О проекте плана социально-экономического развития муниципального образования Каргатского района на 2013 год и плановый период 2014-2015г.г.»;

• «О проекте бюджета муниципального образования Каргатского района на 2013 год и плановый период 2014-2015 г.г.».

Все проведенные в 2012 году сессии Совета депутатов носили открытый характер. В работе сессий принимали участие: Глава района, заместители Главы администрации, начальники управлений и отделов администрации района, жители района. Приглашались: депутаты Законодательного Собрания и их помощники, Главы и председатели Советов депутатов муниципальных образований поселений района, представители предприятий и учреждений, прокурор Каргатского района и СМИ.

Избирались секретарями и вели протоколы сессий депутаты: Симонян С.В., Яценко Т.В., Агуреев И.И., Артюшина А.П..

К сожалению, очень низка роль комиссий Совета депутатов в качестве субъектов права законодательной инициативы – за 2012 год не было ни одного НПА, который был бы внесён на рассмотрение в Совет и принят к исполнению.

Депутаты Совета депутатов Каргатского района принимают участие в заседаниях и работе административных комиссий по принятию решений и рекомендациям по внесению их на рассмотрении сессий Совета депутатов, если в этом есть необходимость:

№ п/п	Наименование комиссии	Депутат
1	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Каргатского района	Агуреев И.И.
2	Административная комиссия Каргатского района	Зубарева Н.А.
3	Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Каргатского района	Денисов В.И.
4	Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений на территории Каргатского района	Аксёнов С.С. Габидулин Г.М.
5	Совет по поддержке и развития малого и среднего предпринимательства	Денисов В.И. Юрченко Л.Н.
6	Антинаркотическая комиссия Каргатского района	Раков А.В.
7	Совет по противодействию коррупции при администрации Каргатского района	Зубарева Н.А.
8	Комиссия по приватизации муниципального имущества	Попов С.В. Чирко Л.Н.

Вывод: Однако, следует отметить, что Глава и специалисты администрации района недостаточно активно приглашают к совместной работе депутатов Совета депутатов в рабочих группах по решению текущих проблем, заседаниях коллегии при Главе района, что позволяло бы депутатам быть в курсе решения текущих и стратегических задач.

МЕРОПРИЯТИЯ, ОРГАНИЗОВАННЫЕ И ПРОВЕДЁННЫЕ В СОВЕТЕ ДЕПУТАТОВ

За год проведены следующие мероприятия:

• 6 сессий Совета депутатов Каргатского района

• 62 - заседания комиссий

• круглых столов - 3 ( одно подготовленное и собравшееся, по предложению инициаторов, было отклонено из-за отсутствия главы района).

• встреча депутатов, председателей Советов депутатов муниципальных образований поселений Каргатского района с Губернатором Новосибирской области Василием Алексеевичем Юрченко

• встреча с депутатом Государственной Думы Александром Александровичем Карелиным

• встреча с депутатом Государственной Думы Ириной Викторовной Мануйловой

• встреча с депутатом Государственной Думы Ильёй Владимировичем Пономарёвым

• встреча с депутатом Законодательного Собрания – членом фракции «Единая Россия» в Законодательном Собрании Новосибирской области – А.А.Андреевым;

• выездной рейд депутатского корпуса в Алабугинский сельсовет по проверке готовности школ и детских садиков к новому учебному 2012-2013 году. Соответствующие рекомендации были направлены в Администрацию Каргатского района, главам МО района.

• В течение года поступило 2 протеста прокурора, которые были удовлетворены.

• В течение года оформлено и вручено 2 Почётных Грамоты Законодательного Собрания Новосибирской области – главам и председателям Советов депутатов Карганского и Маршанского поселений, Почётных грамот Совета депутатов Каргатского района – 1 шт..

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

В 2012 году Совет депутатов последовательно работал над совершенствованием местного самоуправления в районе.

Учитывая, что основным и самым значимым вопросом является бюджет района, который несёт ярко выраженную социальную направленность, то в течение 2012 года принято 6 решений о внесении изменений в районный бюджет Каргатского района на 2012 год и плановый период 2013-2014годов. Затем в муниципальных образованиях поселений района проводились сессии по внесению соответствующих изменений в местные бюджеты.

17 октября 2012 года комитет Законодательного собрания Новосибирской области по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности провёл выездное заседание в нашем районе. На заседании комитета рассмотрены были следующие вопросы: о социально-экономической ситуации в Каргатском районе, проблемы и перспективы развития; о проекте закона Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов», межбюджетные отношения; об итогах исполнения консолидированного бюджета Каргатского района и проекте бюджета Каргатского района на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.

В практической конференции «Сущность организационной деятельности представительных органов местного самоуправления поселений и критерии её эффективности», проходившей в Законодательном собрании Новосибирской области, приняли участие председатель Совета депутатов Алабугинского сельсовета В.Н.Туркин и глава Маршанского сельсовета Р.С.Даутов. Опыт работы Советов депутатов был обобщён и материал о деятельности этих Советов был напечатан в методическом сборнике Законодательного Собрания Новосибирской области.

19 апреля 2012 года депутаты Совета приняли участие в зональном семинаре-совещании с представителями постоянных комиссий представительных органов муниципальных районов в городе Чулыме. По итогам работы за 2011 год председатель постоянной комиссии Совета депутатов Каргатского района по бюджетной, финансовой и экономической политике Чирко Л.П. была награждена Почётной грамотой Законодательного Собрания Новосибирской области.

В текущем году продолжал работу совет по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Каргатского района. Деятельность совета осуществлялась в соответствии с планом работы. Невыполненным осталось только одно мероприятие по объективным причинам, которое планировалось провести на базе строящегося животноводческого комплекса, на территории Маршанского сельсовета.

На заседаниях совета Председатели Советов депутатов поселений заслушали:

• О полномочиях органов исполнительной власти Каргатского района по взаимодействию с Советом муниципальных образований;

• О реализации Федерального закона от 07.02.2011 №6 – ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-чётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»

Докладывала: Т.Г.Белоусова – председатель ревизионной комиссии Каргатского района;

• О модернизации здравоохранения в Каргатском районе

Докладывал: В.В.Каракчиев – главный врач МУЗ «Каргатская ЦРБ» ;

• О заготовке древесины населением в Каргатском районе - Лисица Юрий Николаевич – представитель ООО «Новосибирсклеспром»;

• О подготовке к отопительному сезону в муниципальных образованиях района - Батков Александр Михайлович – генеральный директор ОАО «Служба заказчика ЖКУ» и и.о. директора МУП «Каргатское ЖКХ» - Ликоренко Л.Н.;

• Прошло одно выездное заседание совета на территории Верх-Каргатского сельсовета. « О социально-кономическом положении, перспективах развития и о работе Совета депутатов Верх-Каргатского сельсовета».

В Законодательное Собрание Советом депутатов ежемесячно предоставляется информация о проделанной работе, о планируемых мероприятиях на очередной месяц. Большой минус в данной работе, по-моему, мнению то, что в аппарат Совета не поступает информация (причём запрашиваемая) от депутатов, которую можно было приплюсовать к той, которую выполняет Совет и аппарат Совета.

РЕАЛИЗАЦИЯ КОНТРОЛЬНОЙ ФУНКЦИИ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ КАРГАТСКОГО РАЙОНА

Одной из основных функций представительного органа власти является контрольная.

Контрольная деятельность Совета депутатов Каргатского района Новосибирской области в 2012 году осуществлялась в соответствии со статьей 26 Регламента Совета депутатов Каргатского района. Основными целями контроля являлись укрепление законности, повышение эффективности действия принятых нормативно-правовых актов на территории района.

В 2012 году основными формами контроля являлись:

- заслушивание ежегодного отчёта Главы Каргатского района о результатах деятельности администрации Каргатского района;

- запрос информации;

- рассмотрение информации о соблюдении и исполнении Положений на сессиях, заседаниях комиссий;

- представление письменной информации и др.

В отчётном году был заслушан отчёт Г.В.Садовского – начальника межмуниципального отдела МВД РФ «Каргатский» за первое полугодие 2012 года. Предложения и замечания депутатов были приняты к сведению.

На всех комиссиях обсуждались вопросы выполнения плана социально-экономического развития Каргатского района и исполнения бюджета Каргатского района за прошедший год, а также проект решения «О районном бюджете Каргатского района на 2013 и плановый период 2014 и 2015 годов» и соответствующий план социально-экономического развития района.

В течение 2012 года на сессиях и заседаниях комиссий депутатами были заслушаны информации:

• «О ходе реализации РЦП развития сельского хозяйства и регулирования рынков с/х продукции, сырья и продовольствия в Каргатском районе на 2008-2913 годы»;

• « О ходе реализации РЦП «Формирование здорового образа жизни, снижения уровня предотвратимости смертности трудоспособного населения Каргатского района на 2011-2013 годы»;

• «О ходе реализации районной целевой программы подготовки и закрепления молодых специалистов Каргатского района на 2011-2016 годы»;

• «О комплексной программе демографического развития Каргатского района на 2008-2025 годы»;

• об итогах уборки урожая и готовности животноводческих помещений к зимнему стойловому содержанию крупного рогатого скота в сельскохозяйственных предприятиях района;

• итоги реализации РЦП по энергосбережению и энергоснабжению Каргатского района на 2010-2012 годы.

• Заслушали отчёт об организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Каргатского района;

• Информацию о реализации наказов избирателей по итогам работы администрации до 01.07.2012 года.

Внешний муниципальный финансовый контроль Совет депутатов осуществлял посредством Ревизионной комиссии Каргатского района. За 2012 год поступило 6 отчётов и 6 заключений по результатам проверок из Ревизионной комиссии. Все материалы были направлены для работы в профильную комиссию по бюджету и депутатам. Документы рассмотрены на заседаниях с приглашением должностных лиц, вынесены на рассмотрение сессии, по некоторым приняты решения Советом депутатов Каргатского района. В марте 2012 года на заседаниях комиссий и сессии был рассмотрен отчёт о деятельности Ревизионной комиссии за 2011 год. В 2012 году сессия назначила аудитора Ревизионной комиссии сроком на 5. В штат ревизионной комиссии принят инспектор, подписаны соглашения с председателями сельсоветов по осуществлению внешнего муниципального контроля. Для ревизионной комиссии района выделены помещения, сформировано бюджетное финансирование на 2012 год, что свидетельствует о благоприятных условиях работы.

Контроль за исполнением решений сессий осуществляет каждая комиссия, на которую он возложен. Аппарат Совета депутатов оказывает необходимую помощь в осуществлении данных вопросов.

РАБОТА КОМИССИЙ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

В Совете депутатов действует четыре постоянных комиссий по направлениям деятельности. В течение работы второго созыва депутатов были внесены изменения в качественный и количественный состав постоянных комиссий.

В комиссии по бюджетной, налоговой и финансово-кредитной политике состоит 7 депутатов (председатель - Юрченко Л.Н.,ранее была Чирко Л.П., зам. председателя комиссии –Зенин А.А., который не был ни на одном заседании комиссии);

В комиссии по законодательству, вопросам местного самоуправления и управления муниципальной собственностью состоит 6 депутатов (председатель – Салин А.А., зам. председателя комиссии – Раков А.В., который, к сожалению, после переезда в Новосибирск, не имеет возможности часто приезжать);

В комиссии по социальным и экономическим вопросам – 6 депутатов ( председатель – Зверев А.А., зам. председателя – Артюшина А.П.)

В состав мандатной комиссии входят четыре депутата ( председатель – Аксёнов С.С., зам.председателя – Байер А.А., по желанию в состав комиссии вошла депутат Чирко Л.П.).

Информация о состоявшихся заседаниях комиссий Совета депутатов Каргатского района Новосибирской области в 2012г.

№ п/п	Наименование комиссии	Количество заседаний	Кол-во депутатов в составе комиссии	Активно работающие депутаты
1	Мандатная	14	4	Аксёнов А.А., Симонян С.В., Байер А.А., Чирко Л.П.
2	По бюджету	19	7	Юрченко Л.Н., Попов С.В., Титков Ю.Ф., Барт А.Р..
3	Законодательная	14	6	Салин А.А., Габидулин Г.М., Величинский Г.А..
4	По социальным и экономическим вопросам	15	6	Зверев А.А., Артюшина А.П., Борисенко А.С., Яценко Т.В., Агуреев И.И..

Вывод: Отсутствие депутатов на заседаниях постоянных комиссий объясняется, в основном, уважительными причинами: длительной болезнью, производственной необходимостью, командировками. Но, к сожалению, многие депутаты никак не объясняют своего отсутствия и просто не участвуют в работе комиссий.

Заместитель председателя Совета депутатов и председатели постоянных комиссий Совета депутатов выступают на заседаниях сессий с сообщениями о заключениях постоянных комиссий по рассматриваемому правовому акту.

РАБОТА КОМИССИИ ПРЕДСЕДАТЕЛЕЙ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ.

В 2012 году прошло 15 заседаний комиссии, на которых были рассмотрены вопросы о датах и повестках дня очередных сессий; об организационных проблемах; об обращениях граждан в Совет депутатов.

Проект повестки дня формируется председателем Совета депутатов в соответствии с планом работы Совета депутатов, предложениями Главы района, письменных предложений прокуратуры Каргатского района с учетом необходимости рассмотрения отдельных вопросов. Проект повестки дня обсуждается с председателями постоянных комиссий, определяются пути подхода к изучению и подготовке проекта правового акта, вносимого на рассмотрение сессии. Разрабатывается план мероприятий по организации подготовки и проведения сессий. Все вносимые проекты направляются на рассмотрение постоянных комиссий Совета депутатов, их обсуждение проходит на заседаниях всех постоянных комиссий. Все проекты правовых актов, включенные в проект повестки дня, до их обсуждения на комиссиях направляются в прокуратуру Каргатского района. В рамках соглашения о взаимодействии прокуратуры Каргатского района с Советом депутатов и Администрацией Каргатского района Новосибирской области в правотворческом процессе правовые акты органов местного самоуправления прорабатываются с участием представителя прокуратуры, учитываются замечания и дополнения, соответствующие действующему законодательству до обсуждения проекта на сессии. Учитывается мнение каждого депутата, при необходимости письменные предложения отдельных депутатов, не получившие поддержки на заседаниях постоянных комиссий, выносятся на голосование при обсуждении правого акта на сессии.

Отчёты комиссий по деятельности в 2012 году будут приложены к основному отчёту:

- КОМИССИЯ ПО БЮДЖЕТУ, НАЛОГОВОЙ, ФИНАНСОВО-КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКЕ (Приложение №1)

- МАНДАТНАЯ КОМИССИЯ (Приложение №2)

- КОМИССИЯ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ, УКРЕПЛЕНИЮ ПРАВОПОРЯДКА, ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПОЛИТИЧЕСКИМИ ПАРТИЯМИ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ДВИЖЕНИЯМИ И СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ.(Приложение №3)

- КОМИССИЯ ПО СОЦИАЛЬНЫМ И ЭКОНОМИЧЕСКИМ ВОПРОСАМ (Приложение №4)

Информация о работе комиссии по социальным и экономическим вопросам была освещена в средствах массовой информации и на сайте Каргатского района на страничке, отведённой Совету депутатов Каргатского района.

ОТЧЁТЫ ДЕПУТАТОВ

Отчёт – это один из важнейших пунктов исполнения депутатских полномочий депутатом на избирательном округе. Но информация о деятельности депутатов носит доверительный характер. В помощь каждому депутату были разработаны «Дневники депутата», предоставлен методический материал для работы. В тоже время необходимо отметить, что информацию о своей деятельности на округе никто не предоставляет в Совет депутатов. Следует сказать, что и СМИ не идут навстречу и не публикуют материалы о деятельности депутатов на округе. Не надо стесняться и заявлять о себе через местное телевидение, которое благоприятно откликается на все предложения, обращаться в аппарат Совета по размещению информации на сайте. Тем более, что деятельность большей части депутатов в Совете не ограничивается нормотворческой работой, депутаты активно решают вопросы избирателей на избирательных округах, депутатами организован прием граждан на своих избирательных округах, рабочих местах в соответствии с графиком, который был опубликован в СМИ. Для личного приёма граждан депутатами в здании администрации Каргатского района выделена комната, оснащённая компьютером, ксероксом и необходимой мебелью.

Работа по организации исполнения наказов избирателей требует постоянного внимания депутата, необходим системный анализ намеченных мероприятий по их исполнению, постоянный контроль депутата и организация информирования граждан о ходе исполнения каждого наказа. Совет депутатов ежегодно рассматривает отчет о выполнении плана мероприятий по реализации наказов избирателей депутатам Совета депутатов за очередной календарный год.

УЧЁБА ДЕПУТАТОВ

28.02.2012 год состоялся районный День депутата, в котором приняли участие:

- депутаты Совета депутатов и Глава Каргатского района;

- Главы муниципальных поселений;

- председатели Советов депутатов муниципальных поселений.

В работе семинара принял участие Ефремов Геннадий Германович - заместитель начальника организационного управления Законодательного Собрания Новосибирской области , начальник отдела по взаимодействию с органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросу: «О некоторых аспектах организации деятельности представительных органов местного самоуправления». О межбюджетных отношениях в условиях реформирования бюджетного законодательства рассказала Кузьмина Лариса Васильевна – начальник управления финансов и налоговой политики администрации Каргатского района. Депутаты узнали и об исполнении федерального закона от 07.02.2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

В 2012 году депутатам Совета депутатов была предоставлена возможность участия в региональных и областных мероприятиях с целью обучения, получения информации и опыта работы с населением. По распоряжению председателя Совета депутатов 13-15 июля 2012 года были направлены в г.Новосибирск для участия в первой сессии регионального молодежного проекта «Школа местного управления» для депутатов в возрасте до 35 лет, организованную правительством Новосибирской области, депутаты – Компанцев А.С., Родионов С.С. и Тимонов Н.А..

В составе делегации представителей Каргатского района были направлены – Ермаков Б.Н. – глава Алабугинского сельсовета и Ефремов О.О. – депутат Совета депутатов города Каргата. Участие в сессии приняли только депутаты Тимонов А.Н., Родионов С.С. и Ефремов О.О.

12.07.2012 года депутат Зубарева Н.А., Туркин В.Н.– председатель Совета депутатов Алабугинского сельсовета, Даутов Р.С.– глава, председатель Совета депутатов Маршанского сельсовета приняли участие в практической конференции «Сущность организационной деятельности представительных органов местного самоуправления поселений и критерии ее эффективности», проходившей в Законодательном Собрании Новосибирской области.

С учебной целью председатель Совета принял участие в совместном семинаре депутатов городов Оби и Бердска, проходившем 27 апреля 2012 года в городе Оби.

ОСВЕЩЕНИЕ РАБОТЫ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ В СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

В районной газете «За изобилие» публикуются материалы, освещающие заседания Совета депутатов, публичных слушаний, проведения круглых столов. Работу Совета депутатов, личный приём граждан, выездные мероприятия в сельсоветы, заседания круглых столов и публичных слушаний освещает и местное телевидение. Итоги работы Совета размещаются на сайте администрации в разделе «Совет депутатов», принятые решения и нормативные правовые акты публикуются в периодическом печатном издании органов местного самоуправления Каргатского района «Каргатский Вестник». Но эта работа еще слабо отражает деятельность депутатов и Совета в целом. Развернутая подробная информация о деятельности Совета депутатов в СМИ публикуется редко. Практически не публикуется информация о деятельности депутатов по месту работы и на избирательных округах.

АППАРАТ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ КАРГАТСКОГО РАЙОНА

Благодаря слаженной и четкой работе аппарата Совета депутатов депутаты своевременно получают пакет документов к сессии, извещаются о дате заседания постоянных комиссий и о созыве сессии.

При обращении депутаты Совета депутатов получают необходимую консультацию специалистов аппарата. Председателем Совета депутатов и главным специалистом – юристом Антошкиным Г.А. оказывается методическая помощь депутатам в работе с законами и нормативными актами, по оформлению писем и запросов в соответствующие инстанции, ответов избирателям, организации приема граждан и т.д.

Продолжается работа по оказанию методической правовой и практической организационной помощи органам местного самоуправления поселений.

Юристом аппарата проводились учебные занятия со специалистами сельсоветов по составлению НПА, об основных изменениях законодательства в сфере местного самоуправления, о положении о депутатских слушаниях в Каргатском районе. Работник аппарата – Струкачёва Л.А. дала рекомендации специалистам администраций сельсоветов, ответственных за оформление документов, по организации делопроизводства в Советах депутатов муниципальных образований.

Председателем Совета депутатов ведется личный прием граждан, в 2012 году обратились лично 109 человек, от граждан поступило 7 писем. По всем обращениям была осуществлена определённая работа, заявители осведомлены о принятых мерах.

Издано 91 распоряжение по основной деятельности аппарата Совета депутатов. Предоставляется необходимая информация, статистическая отчетность. В аппарате Совета депутатов организован и ведется документооборот в соответствии с номенклатурой дел. В течение года поступило входящих документов – 368, исходящих – 279.

Организовано присвоение классных чинов муниципальным служащим в аппарате Совета депутатов Каргатского района в соответствии с федеральным и областным законодательством о государственной гражданской и муниципальной службе.

В течение 2012 года классные чины присваивались специалистам аппарата 8 раз.

При подготовке мероприятий в Совете депутатов аппаратом используются новые технологии сопровождения выступлений слайд - просмотры, справочные материалы и т.д.

Председатель выполняет представительские функции Совета депутатов в интересах Каргатского района.

В соответствии с рекомендациями Законодательного Собрания Новосибирской области (письмо от 10.01.2012г №М/1 «Об обеспечении обратной связи с избирателями и населением и мониторинге оценки социально-политической ситуации в муниципальных образованиях») распоряжением председателя Совета депутатов была создана рабочая группа по организации социально-политического мониторинга и обратной связи с избирателями Каргатского района.

Созданная группа общественников добросовестно провела опрос жителей района по поручению Законодательного Собрания Новосибирской области. Полученные результаты были в области обработаны и послужили общим показателем в изучении проблем местного самоуправления в районе.

Следует отметить, что в последнее время сложилась хорошая практика взаимодействия Совета депутатов Каргатского района и Законодательного Собрания Новосибирской области. Оказываются периодически необходимые консультации по любым вопросам разной тематики. Наладилась работа с помощниками депутатов Законодательного Собрания, избранными по 8 округу, куда входит наш район. Это помощник депутата А.В.Морозова – Медведева Т.В. (отчёт прилагается) и помощник депутата А.А.Андреева – Шатова Александра. Депутатом оказана материальная помощь школе №2 им. М.Горького, Детскому Дому Творчества на проведение юбилейных мероприятий. Депутатский фонд депутатов послужил строительству и реконструкции детских площадок в городе Каргате и в поселениях района.

Итог: Считаю, что кроме положительных моментов в работе Совета есть недостатки. Это недостаточно активно встречаемся со своими избирателями, не всегда вникаем в те проблемы, которые имеются на округе. Но, позвольте заверить, что депутаты Совета депутатов Каргатского района готовы решать задачи, стоящие перед депутатами Совета депутатов в 2013 году. Они были определены при принятии Плана работы Совета депутатов и бюджета Каргатского района на 2013 год. При поддержке большинством депутатов, председатель Совета депутатов должен создать условия, а депутаты принять активное участие в работе по их реализации на благо, прежде всего, жителей Каргатского района.

Председатель Совета                                     Н.А.Зубарева